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          法制在線

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          【以案釋法·如何行使監察權】14年前"巧妙設計",難逃初核"火眼金"

          發布時間:2018年12月19日 閱讀次數:

          【以案釋法·如何行使監察權】

          14年前"巧妙設計",難逃初核"火眼金"

          來源:中央紀委國家監委網站 發布時間:2018-10-16 12:00

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            《中華人民共和國監察法》第三十八條規定:“需要采取初步核實方式處置問題線索的,監察機關應當依法履行審批程序,成立核查組。初步核實工作結束后,核查組應當撰寫初步核實情況報告,提出處理建議。承辦部門應當提出分類處理意見。初步核實情況報告和分類處理意見報監察機關主要負責人審批。”

            20183月,已經退休近14年的天津市寧河區蘆臺鎮原民政助理劉某怎么也不會想到,自己在退休前的那個巧妙設計,會被區紀委監委的同志發現。

            此前,寧河區委第三巡察組在扶貧助困領域專項巡察中發現劉某為其妻違規辦理低保,檔案資料嚴重不全等問題,隨后將該線索進行了移送。劉某負責民政業務的特殊身份引起了寧河區紀委相關負責同志的高度重視,于是迅速成立核查組,對問題線索進行研判分析,很快就發現了許多疑點。

            “劉某妻子這個低保是從之前的地震截癱人員救助金轉為城鎮低保的,材料顯示她開始享受補助是在20041月,1976年發生的大地震為何到2004年才領補助?時間跨越不是太久了么?而且看劉某的簡歷是20047月退休的,這兩個時間節點會不會有什么關聯性……”

            “地震截癱人員救助金是1976年唐山大地震后,國家給高位截癱人員的救助金,屬于一次性審批,只減員不增員,也不在每年的復審范圍之內。不用復審為什么他妻子的檔案里會有一張2004年的復審表?也正好是這一年她才開始享受補助……”

            有太多的疑問需要去核實。核查組組長、寧河區紀委監委第二鄉鎮紀檢監察室主任葉佐軍帶領其他兩名同志,繼續深入了解劉某基本情況,并認真起草初核工作方案。要把需要解答的疑問、步驟和安全預案都寫詳實了,該想到的都要想到。葉佐軍這樣安排。在初核方案經區紀委監委批準后,初核工作立即展開。

            核查組從區民政部門、蘆臺鎮政府等處調閱了大量的檔案材料,并從銀行調取劉某妻子領取低保金的賬戶流水清單,但由于跨越時長太久,許多經手人員已經難以聯系,而且部分檔案底檔按照保管年限已經銷毀,劉某本人也不承認。核查工作一時陷入了僵局。

            “既然原來的地震截癱人員救助金已經轉為城鎮低保,我們就從城鎮低保檔案開始倒查,一年一年的核,不漏掉一點細節!核查人員調整了思路。

            核查組又調閱了蘆臺鎮的全部低保檔案,逐年往前倒查。在翻閱了大量資料后,終于在2003年的檔案中發現了一個關鍵人物關某某。這個人和劉某妻子同村,屬于享受地震截癱救助金人員,但在2004年就去世了,而劉某妻子正是在關某某去世當年才出現在享受低保的名冊上。以此為突破口,核查組繼續調取相關材料后,終于掌握了證據。

            再次被找來談話的劉某起初仍拒不承認,表示只是手續不齊全,妻子符合政策,自己并沒有造假……當核查人員一一拿出相關證據時,劉某終于承認了所有的事情。2004年,即將退休的劉某認為自己當了多年的民政干部,沒得到什么額外利益,而這時正好關某某去世了,于是便萌生了冒名頂替的念頭。在向民政局上報救助對象季度核銷表時,劉某利用自己的職務便利,將妻子名字加在名單里頂替了關某某,來了這么一出貍貓換太子”……最后,核查組撰寫了初步核實情況報告,并提出了對劉某涉嫌職務犯罪問題進行立案審查調查的處理建議。

            “初核工作考驗著紀檢監察干部的細心和耐心,直接關系到認定反映問題是否存在、問題線索是否需要予以立案調查,必須要在工作中充分運用七十二變、不斷煉就火眼金睛,確保初核工作扎實有效。葉佐軍表示。(中央紀委國家監委網站 段相宇 | 天津市寧河區紀委監委)

           

          新聞提供:法律教研部 | 供稿單位:法律教研部 | 照片提供:法律教研部
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